巴中市財政局

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《巴中市機構(gòu)改革方案》（川委廳〔2018〕87號）和市深化機構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委編委印發(fā)的《關(guān)于〈巴中市機構(gòu)改革方案〉的實施意見》（巴機改〔2019〕1號）精神，制定本規(guī)定。

巴中市財政局是巴中市政府工作部門，為正縣級。

主要職責(zé)

（一）擬訂全市財稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，參與制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。擬訂市與區(qū)、國家與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

（二）貫徹執(zhí)行財政、稅收、財務(wù)、會計管理的法律法規(guī)和規(guī)章。

（三）負(fù)責(zé)管理各項財政收支。編制年度市級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)部門（單位）年度預(yù)決算。受市政府委托，向市人民代表大會及其常委會報告財政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。負(fù)責(zé)政府投資基金市級財政出資的資產(chǎn)管理。負(fù)責(zé)市級預(yù)決算公開。負(fù)責(zé)全面實施預(yù)算績效管理。

（四）按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理。負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費等其他非稅收入。管理財政票據(jù)。貫徹落實彩票管理有關(guān)法規(guī)，監(jiān)管彩票市場，按規(guī)定管理彩票公益金。

（五）組織制定全市國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督國庫業(yè)務(wù)。貫徹執(zhí)行政府財務(wù)報告編制辦法并組織實施。負(fù)責(zé)制定政府采購制度并監(jiān)督管理。

（六）貫徹執(zhí)行地方政府債務(wù)管理制度和政策，制定具體管理辦法，統(tǒng)一管理政府外債，防范財政風(fēng)險。

（七）牽頭編制全市國有資產(chǎn)管理情況報告。根據(jù)市政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行市級國有金融資本出資人職責(zé)。制定市級國有金融資本管理制度。擬訂全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度并組織實施。制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策。

（八）負(fù)責(zé)審核并匯總編制全市國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案。制定國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和辦法，收取市本級企業(yè)國有資本收益。組織實施企業(yè)財務(wù)制度。

（九）負(fù)責(zé)審核并匯總編制全市社會保險基金預(yù)決算草案，會同有關(guān)部門擬訂有關(guān)資金（基金）財務(wù)管理制度，承擔(dān)社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督市級財政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、市級政府性投資項目的財政撥款，負(fù)責(zé)投資評審管理工作，負(fù)責(zé)辦理市級基本建設(shè)決算審核批復(fù)，參與擬訂市級基建投資有關(guān)政策，制定基建財務(wù)管理制度。

（十一）管理外國政府和國際金融機構(gòu)貸（贈）款項目的有關(guān)業(yè)務(wù)，參與財經(jīng)領(lǐng)域的國際交流與合作。

（十二）負(fù)責(zé)管理全市會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度，指導(dǎo)和監(jiān)督會計代理記賬業(yè)務(wù)。

（十三）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、審批服務(wù)便民化等工作。

（十四）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十五）職能轉(zhuǎn)變。

1﹒完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2﹒深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進(jìn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順市與區(qū)收入劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市以下政府間財政關(guān)系。調(diào)整完善市級轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付資金管理，增強基層財政統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。落實深化稅收制度改革規(guī)定。

3﹒防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范舉債融資機制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

4﹒統(tǒng)籌推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革。所屬事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能。

（十六）有關(guān)職責(zé)分工。

1﹒非稅收入管理職責(zé)分工。市財政局負(fù)責(zé)制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負(fù)責(zé)非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。市稅務(wù)局等部門按照非稅收入國庫集中收繳等有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)做好非稅收入申報征收、會統(tǒng)核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關(guān)非稅收入項目收繳信息與市財政局及時共享。

2﹒市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責(zé)分工。市財政局負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，并負(fù)責(zé)組織實施和監(jiān)督檢查。市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理具體制度和辦法并組織實施，承擔(dān)產(chǎn)權(quán)界定、清查登記、資產(chǎn)處置等工作，接受市財政局的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。市級行政事業(yè)單位具體承擔(dān)所屬事業(yè)單位及派出機構(gòu)的國有資產(chǎn)管理工作。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)

（一）辦公室。負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、檔案、機要、安全等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)保密、信息、新聞宣傳、交辦督辦、績效管理、政務(wù)公開和信訪工作。組織辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。承擔(dān)有關(guān)綜合性文稿起草、政策研究和史志編纂工作。

（二）綜合科。分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟(jì)形勢并提出宏觀調(diào)控政策建議，提出中長期財政規(guī)劃建議。組織財政信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。組織擬訂政府購買服務(wù)制度。提出收入分配政策建議和改革方案。管理住房改革和保障資金。承擔(dān)彩票管理有關(guān)工作。承擔(dān)清理規(guī)范公務(wù)員津貼補貼有關(guān)工作。管理財政票據(jù)。

（三）法規(guī)稅政科。承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查工作。承擔(dān)重大行政處罰聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。承擔(dān)本系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)、動態(tài)調(diào)整等工作。指導(dǎo)本系統(tǒng)綜合行政執(zhí)法工作，制定財政執(zhí)法責(zé)任制度并組織監(jiān)督檢查。組織財政普法工作。開展稅源調(diào)查分析。執(zhí)行政府非稅收入管理制度和政策，依法依規(guī)承擔(dān)政府性基金、行政事業(yè)性收費等相關(guān)工作。

（四）預(yù)算科。提出財政政策、財政體制、預(yù)算管理制度的建議，組織編制中期財政規(guī)劃。編制年度市級預(yù)決算草案和預(yù)算調(diào)整方案，組織市級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的編制、審核等工作。組織市級部門支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及項目庫管理工作。承擔(dān)市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付工作，匯總年度全市財政預(yù)算。

（五）政府債務(wù)管理科。擬訂全市政府債務(wù)管理制度。承擔(dān)政府債務(wù)規(guī)?？刂?、限額管理、預(yù)算管理、債券管理、風(fēng)險防控、統(tǒng)計分析、考核評價、信息公開和加強政府隱性債務(wù)監(jiān)管等工作。

（六）國庫科。組織預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)控及分析預(yù)測。組織實施財政總預(yù)算會計制度。組織擬訂全市國庫管理和國庫集中收付制度。組織實施政府非稅收入國庫集中收繳。管理財政和預(yù)算單位賬戶、財政決算及總會計核算。擬訂政府財務(wù)報告編制制度并組織實施。

（七）政府采購監(jiān)督管理科。擬訂全市政府采購管理制度。負(fù)責(zé)維護(hù)評審專家信息庫。負(fù)責(zé)審核市級政府采購預(yù)算。核準(zhǔn)市級政府采購方式。批準(zhǔn)公開招標(biāo)以外的采購方式。監(jiān)督管理市級政府采購活動。負(fù)責(zé)政府采購信息化建設(shè)。負(fù)責(zé)政府采購供應(yīng)商投訴處理。

（八）經(jīng)濟(jì)建設(shè)科。承擔(dān)發(fā)改（能源、糧食和物資儲備）、工業(yè)（軍民融合發(fā)展）、交通、商貿(mào)、建設(shè)、應(yīng)急、城市管理等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。辦理基建投資財政撥款，參與擬訂有關(guān)政策，擬訂基建財務(wù)管理制度。辦理市級基本建設(shè)財務(wù)決算審核批復(fù)。承擔(dān)有關(guān)政策性補貼和專項儲備財政管理工作。

（九）行政政法科。承擔(dān)行政、政法等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。擬訂行政性經(jīng)費財務(wù)管理制度，提出開支標(biāo)準(zhǔn)和定額。承擔(dān)統(tǒng)一著裝管理工作。

（十）科教與文化科。承擔(dān)宣傳、文化和旅游、科技、教育和體育等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。擬訂事業(yè)單位通用的財務(wù)管理制度。承擔(dān)由市財政局代表市政府履行出資人職責(zé)的市級文化企業(yè)相關(guān)工作，承擔(dān)市級文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理日常工作。管理市級財政民口科技資金和市直屬學(xué)校等財政教育資金。

（十一）社會保障科。承擔(dān)人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。會同有關(guān)方面擬訂有關(guān)資金（基金）財務(wù)管理制度。審核并匯總編制全市社會保險基金預(yù)決算草案。承擔(dān)社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十二）自然資源與生態(tài)環(huán)境科。承擔(dān)自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出促進(jìn)資源節(jié)約、地災(zāi)治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染防治、核與輻射安全、測繪、國家公園建設(shè)等方面的財政政策建議。貫徹落實土地、礦產(chǎn)等國有資源出讓收支政策。參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、政策等。

（十三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村科。承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、扶貧等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。承擔(dān)財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金。提出農(nóng)村綜合改革中涉及財政方面的措施建議。

（十四）金融與金融資本管理科。承擔(dān)財政政策與金融監(jiān)管、金融體制改革協(xié)調(diào)配合相關(guān)工作。承擔(dān)金融方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作。負(fù)責(zé)制定財政金融互動政策。負(fù)責(zé)公共服務(wù)領(lǐng)域政府與社會資本合作工作。承擔(dān)市級國有金融資本出資人管理職責(zé)，依法依規(guī)行使國有金融資本管理職能。承擔(dān)按權(quán)限管理的國有金融企業(yè)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作。負(fù)責(zé)組織實施國有金融資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、國有資本經(jīng)營預(yù)算管理、財務(wù)監(jiān)督管理、薪酬管理等工作。

（十五）外事外經(jīng)科。承擔(dān)涉外交流、經(jīng)貿(mào)合作等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。參與市級部門因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算管理工作。承辦涉及港澳的合作與交流事務(wù)的財政有關(guān)事項。承擔(dān)政府外債有關(guān)管理工作。承擔(dān)市政府交辦的對外財經(jīng)交流的具體工作。承擔(dān)本部門外事管理工作。

（十六）會計科（行政審批科）。貫徹實施國家統(tǒng)一的會計法律法規(guī)和會計制度，管理全市會計工作。指導(dǎo)會計人才隊伍建設(shè)有關(guān)工作，按規(guī)定承擔(dān)會計專業(yè)技術(shù)資格管理工作。管理全市會計人員的考試和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。指導(dǎo)和監(jiān)督代理記賬機構(gòu)業(yè)務(wù)工作。牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)本系統(tǒng)“放管服”改革，承擔(dān)審批服務(wù)便民化有關(guān)工作，集中承擔(dān)市本級有關(guān)審批服務(wù)事項的受理、審批等工作，推進(jìn)納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺。

（十七）財政監(jiān)督與績效管理科。牽頭建立財政監(jiān)督與績效管理制度機制。負(fù)責(zé)重大財政政策落實、財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行、預(yù)算管理、會計信息質(zhì)量、行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量等監(jiān)督檢查工作。承擔(dān)全面實施預(yù)算績效管理有關(guān)工作。牽頭組織開展事前績效評估、事中績效監(jiān)控、事后績效評價工作，督查開展績效目標(biāo)管理和結(jié)果評價應(yīng)用工作。負(fù)責(zé)本部門內(nèi)部控制管理和內(nèi)部審計工作。

（十八）資產(chǎn)管理科。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度并組織實施。組織實施企業(yè)財務(wù)制度及企業(yè)財務(wù)會計報告編制辦法。推進(jìn)市級行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。落實國有資產(chǎn)管理情況報告工作。

（十九）財務(wù)科。負(fù)責(zé)本部門預(yù)算編制、執(zhí)行和決算工作，管理和審批機關(guān)各項經(jīng)費的使用。負(fù)責(zé)機關(guān)的財務(wù)、政府采購、國有資產(chǎn)管理等工作。負(fù)責(zé)本部門的基建項目立項、基建投資預(yù)算管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督工作。指導(dǎo)和監(jiān)督直屬單位的財務(wù)、政府采購、國有資產(chǎn)管理等工作。

（二十）人事培訓(xùn)科。負(fù)責(zé)機關(guān)和直屬單位的機構(gòu)編制、干部人事等工作。負(fù)責(zé)機關(guān)和直屬單位退休人員工作。指導(dǎo)本系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作。

機關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機關(guān)和直屬單位黨的建設(shè)、紀(jì)律檢查和群團(tuán)工作。

人員編制

市財政局機關(guān)行政編制40名。其中，局長1名、副局長4名，總會計師1名，機關(guān)黨委書記1名；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)21名（含機關(guān)黨委專職副書記兼黨委辦公室主任1名），副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名。

保留機關(guān)工勤編制4名。

現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)

局長：何小兵?

副局長：謝非

其他事項

市財政局所屬事業(yè)單位原承擔(dān)的行政職能劃歸機關(guān)，今后不再承擔(dān)行政職能，其機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

本規(guī)定事項調(diào)整由中共巴中市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

本規(guī)定自2019年9月10日起施行，原巴中市財政局“三定”規(guī)定同時廢止。