商洛市國(guó)土資源局

根據(jù)《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（陜辦字〔2015〕51號(hào)），設(shè)立市國(guó)土資源局（市不動(dòng)產(chǎn)登記局），為市政府工作部門。

職能轉(zhuǎn)變

（一）取消的職責(zé)

1.土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

2.規(guī)范國(guó)家作價(jià)出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地資產(chǎn)處置方案審查。

3.礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定。

（二）下放至縣級(jí)政府國(guó)土資源行政主管部門的職責(zé)

臨時(shí)用地審批（使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集體建設(shè)用地范圍以內(nèi)耕地的）。

（三）增加的職責(zé)

承擔(dān)全市不動(dòng)產(chǎn)登記工作，推行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

主要職責(zé)

（一）承擔(dān)保護(hù)與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責(zé)任。貫徹執(zhí)行國(guó)家國(guó)土資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略；開(kāi)展全市國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，研究提出全市國(guó)土資源供需總量平衡的政策建議；參與全市宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究；執(zhí)行國(guó)家并擬訂市級(jí)涉及國(guó)土資源的調(diào)控政策和措施；擬訂并組織實(shí)施國(guó)土資源領(lǐng)域節(jié)約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施；研究并實(shí)施國(guó)土資源領(lǐng)域的改革事項(xiàng)。

（二）承擔(dān)規(guī)范國(guó)土資源管理秩序的責(zé)任。貫徹執(zhí)行國(guó)土資源及地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策規(guī)章；研究擬訂管理、保護(hù)與合理利用國(guó)土資源和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范性文件，提出并組織實(shí)施全市國(guó)土資源管理和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和辦法；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市國(guó)土資源行政執(zhí)法工作，調(diào)查處理國(guó)土資源較大違法案件。

（三）承擔(dān)優(yōu)化配置國(guó)土資源的責(zé)任。組織編制和實(shí)施全市國(guó)土規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)規(guī)劃和國(guó)土資源其它專項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃；指導(dǎo)和審核縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，組織編制實(shí)施礦產(chǎn)資源、地質(zhì)勘查和地質(zhì)環(huán)境等規(guī)劃以及地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境保護(hù)等其他有關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃并監(jiān)督檢查規(guī)劃執(zhí)行情況；參與上報(bào)審批的涉及土地、礦產(chǎn)的相關(guān)規(guī)劃的審核。

（四）承擔(dān)全市耕地保護(hù)的責(zé)任，確保規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少。牽頭擬訂并實(shí)施耕地保護(hù)政策，組織實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況；指導(dǎo)、監(jiān)管未利用土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾、移民搬遷用地和耕地開(kāi)發(fā)的工作；組織實(shí)施土地用途管制、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用；承擔(dān)各類用地的審核、報(bào)批工作。

（五）負(fù)責(zé)土地資源調(diào)查及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍管理。擬訂全市地籍管理辦法并組織實(shí)施，組織土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，規(guī)范國(guó)土資源權(quán)屬管理。依法保護(hù)全市土地資源，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)所有者和使用者的合法權(quán)益，組織調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，指導(dǎo)監(jiān)管土地確權(quán)、城鄉(xiāng)地籍、土地分等定級(jí)、土地登記、房屋登記、林權(quán)登記、草原登記等不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作；負(fù)責(zé)商州區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

（六）負(fù)責(zé)節(jié)約集約利用土地資源管理。組織擬訂并實(shí)施土地開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)、政府土地儲(chǔ)備、土地開(kāi)發(fā)和節(jié)約集約利用；擬訂并按規(guī)定組織實(shí)施土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資、轉(zhuǎn)讓等管理辦法，建立基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)等政府公示地價(jià)制度，監(jiān)督管理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。

（七）負(fù)責(zé)國(guó)土資源市場(chǎng)秩序管理。監(jiān)測(cè)土地市場(chǎng)和建設(shè)用地利用情況，監(jiān)管地價(jià)，規(guī)范和監(jiān)管礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，組織對(duì)礦業(yè)權(quán)人勘查、開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范和監(jiān)管國(guó)土資源相關(guān)社會(huì)中介組織和行為，依法查處違法行為。

（八）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用管理。依法實(shí)施礦產(chǎn)資源開(kāi)采許可；組織開(kāi)展全市礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)分析，研究擬訂全市礦產(chǎn)資源政策和發(fā)展戰(zhàn)略；管理采礦權(quán)市場(chǎng)；監(jiān)管礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)；調(diào)處較大礦權(quán)糾紛；實(shí)施礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。

（九）負(fù)責(zé)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治管理。組織實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督管理古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護(hù)區(qū)、保護(hù)地，依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評(píng)價(jià)工作，監(jiān)測(cè)、監(jiān)督防止地下水過(guò)量開(kāi)采和污染；管理城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)的勘查、評(píng)價(jià)工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，制訂并組織實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害等國(guó)土資源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急處置。

（十）負(fù)責(zé)全市國(guó)土資源系統(tǒng)非稅收入的監(jiān)管。依法征收國(guó)土資源收益，規(guī)范、監(jiān)督資金使用，擬訂土地、礦產(chǎn)資源參與經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策措施。依法組織土地、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入的征管，配合有關(guān)部門擬訂收益分配制度，配合有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督全市土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)資金的收取和使用。依法管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)和國(guó)家出資形成的礦業(yè)權(quán)權(quán)益，負(fù)責(zé)有關(guān)資金、基金的預(yù)算和資產(chǎn)管理與監(jiān)督。

（十一）負(fù)責(zé)市級(jí)以上跨縣區(qū)的線性重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及單獨(dú)選址項(xiàng)目的統(tǒng)一征地及補(bǔ)償安置工作，做好商州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用地的統(tǒng)一征地管理工作。

（十二）負(fù)責(zé)推進(jìn)國(guó)土資源科技進(jìn)步。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)土資源科技發(fā)展和人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，推進(jìn)國(guó)土資源信息化和信息資源的公共服務(wù)。

（十三）協(xié)助省國(guó)土資源廳開(kāi)展縣級(jí)干部的日常管理，負(fù)責(zé)全市國(guó)土資源系統(tǒng)科級(jí)干部的考察、任免、考核、交流工作。

（十四）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市國(guó)土資源局設(shè)9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

（一）黨政辦公室

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)黨務(wù)、政務(wù)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)規(guī)范化管理、監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)工作制度的落實(shí)；負(fù)責(zé)重要會(huì)議的組織和會(huì)議決定事項(xiàng)的督辦；負(fù)責(zé)人大建議和政協(xié)提案的辦理；組織國(guó)土資源重大課題調(diào)研；負(fù)責(zé)文秘與公文管理、辦公自動(dòng)化、重要文件的起草、新聞發(fā)布、政務(wù)信息、機(jī)要、保密、檔案工作；負(fù)責(zé)保衛(wèi)、接待、后勤保障等工作；負(fù)責(zé)國(guó)土資源信息化建設(shè)、對(duì)外合作、交流及外事工作。

（二）法制科

負(fù)責(zé)法制及依法行政工作；研究擬訂國(guó)土資源管理的規(guī)范性文件；承擔(dān)規(guī)范性文件制定、審查和備案工作；組織開(kāi)展國(guó)土資源政策法規(guī)調(diào)研和法制宣傳教育；參與市級(jí)土地礦產(chǎn)審批事項(xiàng)的會(huì)審；組織承辦行政聽(tīng)證、行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償有關(guān)工作；負(fù)責(zé)國(guó)土資源政策法規(guī)咨詢；負(fù)責(zé)國(guó)土資源信訪處理及信訪案件的督辦；負(fù)責(zé)重大行政決策合法性審查工作；落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、重大行政執(zhí)法決定法制審核和行政執(zhí)法全過(guò)程記錄等制度；承擔(dān)政府及部門合同的草擬、審查和備案工作；負(fù)責(zé)法律顧問(wèn)的聘用、管理等工作。

（三）規(guī)劃管理科

編制實(shí)施全市國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理規(guī)劃及相關(guān)土地利用專項(xiàng)、專業(yè)規(guī)劃、方案；指導(dǎo)、審核縣、鎮(zhèn)（辦）土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及相關(guān)土地利用專項(xiàng)、專業(yè)規(guī)劃、方案；參與地質(zhì)勘查規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等其它國(guó)土資源專項(xiàng)規(guī)劃編制工作；編制管理土地利用計(jì)劃和國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)計(jì)劃；承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審；負(fù)責(zé)土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用項(xiàng)目用地的規(guī)劃、計(jì)劃審查；依法審查相關(guān)部門專項(xiàng)規(guī)劃；研究有關(guān)國(guó)土資源的區(qū)域、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合利用政策措施；開(kāi)展國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，研究提出國(guó)土資源供需總量平衡的政策建議，參與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研究；負(fù)責(zé)國(guó)土資源改革事項(xiàng)的研究、協(xié)調(diào)和組織工作；承擔(dān)綜合統(tǒng)計(jì)和專業(yè)統(tǒng)計(jì)歸口管理工作；組織開(kāi)展國(guó)土資源科學(xué)技術(shù)研究。

（四）資金資產(chǎn)科

擬訂并組織實(shí)施國(guó)土資源有關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理辦法；承擔(dān)國(guó)土資源有償使用的工作；參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)和國(guó)家出資形成的礦業(yè)權(quán)權(quán)益的有關(guān)工作；承擔(dān)有關(guān)專項(xiàng)資金、基金的管理；承擔(dān)市局預(yù)決算、政府采購(gòu)和機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理；指導(dǎo)和監(jiān)督局屬單位國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理。

（五）耕地保護(hù)科

擬訂和貫徹實(shí)施耕地保護(hù)、農(nóng)用地保護(hù)和土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理等有關(guān)政策規(guī)定；組織實(shí)施基本農(nóng)田劃定調(diào)整和保護(hù)；負(fù)責(zé)全市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管；組織實(shí)施縣級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核；指導(dǎo)落實(shí)全市耕地占補(bǔ)平衡；負(fù)責(zé)建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡系統(tǒng)監(jiān)管；指導(dǎo)做好土地整理項(xiàng)目監(jiān)管；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織制定、修訂全市征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和片區(qū)綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)土地征收、征用及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審核報(bào)批工作；指導(dǎo)統(tǒng)一征地工作；負(fù)責(zé)征地制度改革及被征地農(nóng)民合法權(quán)益監(jiān)管工作，協(xié)助做好全市征地的信訪維穩(wěn)工作；監(jiān)督檢查全市土地征收、被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置工作。

（六）土地利用科

組織實(shí)施土地利用法規(guī)政策的貫徹落實(shí)，擬訂全市土地利用政策、辦法；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)用地和土地市場(chǎng)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等方面的管理工作；負(fù)責(zé)市級(jí)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的審核報(bào)批；指導(dǎo)農(nóng)村集體土地建設(shè)用地管理、農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理；組織城市建設(shè)用地節(jié)約集約評(píng)價(jià)和農(nóng)用地、建設(shè)用地分等定級(jí)；負(fù)責(zé)閑置土地及低效利用土地的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)基準(zhǔn)地價(jià)更新與調(diào)整、標(biāo)定地價(jià)的評(píng)估監(jiān)測(cè)工作；負(fù)責(zé)國(guó)有土地使用權(quán)的處置；負(fù)責(zé)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)資格和土地使用權(quán)價(jià)格審查備案；組織土地利用動(dòng)態(tài)巡查和土地利用統(tǒng)計(jì)監(jiān)督管理。

（七）礦產(chǎn)管理科

負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)采（變更、延續(xù)、注銷、閉坑）許可；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)計(jì)年報(bào)的匯總、上報(bào)和采礦許可證的年檢；管理采礦權(quán)市場(chǎng)；監(jiān)管礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)；調(diào)處較大礦權(quán)糾紛；依法辦理采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果備案；核定并參與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款征收；負(fù)責(zé)全市礦山超層越界開(kāi)采、非法開(kāi)采等安全生產(chǎn)管理；組織實(shí)施礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范；負(fù)責(zé)管理礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的評(píng)審、備案、登記、統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理；參與壓覆礦產(chǎn)資源審查備案；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)分析，研究擬訂礦產(chǎn)資源政策和發(fā)展戰(zhàn)略。

（八）地質(zhì)環(huán)境科

負(fù)責(zé)編制全市地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃及年度計(jì)劃，指導(dǎo)縣區(qū)編制相應(yīng)規(guī)劃，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作,擬訂并組織實(shí)施突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和指導(dǎo)應(yīng)急處置；指導(dǎo)和監(jiān)督管理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理，組織審查礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理方案；核定并參與地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金收繳；承擔(dān)監(jiān)督管理古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護(hù)區(qū)、保護(hù)地的工作；依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評(píng)價(jià)工作；組織監(jiān)測(cè)、監(jiān)督防止地下水過(guò)量開(kāi)采引起的地面沉降和地下水污染造成的地質(zhì)環(huán)境破壞。

（九）人事教育科

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和局屬單位的機(jī)構(gòu)編制、干部人事等管理工作。承辦科級(jí)干部的考察、培養(yǎng)、選拔、交流、任免等具體工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和局屬單位干部職工及各縣國(guó)土資源局科級(jí)干部的年度考核和檔案管理；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和局屬單位勞資申報(bào)；負(fù)責(zé)國(guó)土資源系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)干部出國(guó)（境）政審、專業(yè)技術(shù)職務(wù)及相關(guān)職業(yè)資格的管理；負(fù)責(zé)干部職工宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休人員的日常管理；指導(dǎo)局屬單位離退休人員的管理；負(fù)責(zé)年度目標(biāo)責(zé)任考核的日常工作。

機(jī)關(guān)黨的組織機(jī)構(gòu)按黨章規(guī)定設(shè)置。

紀(jì)檢組、監(jiān)察室按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

人員編制

市國(guó)土資源局機(jī)關(guān)行政編制20名。其中：局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)3名，總工程師1名（副縣級(jí)）。正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

其他事項(xiàng)

（一）市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)承擔(dān)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，并指導(dǎo)全市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。

（二）管理市國(guó)土資源局商州分局。

（三）管理市國(guó)土資源局商丹園區(qū)分局。

附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

領(lǐng)導(dǎo)成員

牛 勇：黨組書記、局長(zhǎng)

趙秋俊：黨組成員、副局長(zhǎng)

彭家政：黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)

汪宗禮：黨組成員，副局長(zhǎng)

魏銀太：調(diào)研員

許臣續(xù)：調(diào)研員