商洛市國土資源局

根據(jù)《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)的通知》（陜辦字〔2015〕51號），設立市國土資源局（市不動產登記局），為市政府工作部門。

職能轉變

（一）取消的職責

1.土地估價報告?zhèn)浒浮?/p>

2.規(guī)范國家作價出資（入股）、授權經營土地資產處置方案審查。

3.礦產資源儲量評審認定。

（二）下放至縣級政府國土資源行政主管部門的職責

臨時用地審批（使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集體建設用地范圍以內耕地的）。

（三）增加的職責

承擔全市不動產登記工作，推行不動產統(tǒng)一登記制度。

主要職責

（一）承擔保護與合理利用土地資源、礦產資源等自然資源的責任。貫徹執(zhí)行國家國土資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略；開展全市國土資源經濟形勢分析，研究提出全市國土資源供需總量平衡的政策建議；參與全市宏觀經濟運行、區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究；執(zhí)行國家并擬訂市級涉及國土資源的調控政策和措施；擬訂并組織實施國土資源領域節(jié)約集約利用和循環(huán)經濟的政策措施；研究并實施國土資源領域的改革事項。

（二）承擔規(guī)范國土資源管理秩序的責任。貫徹執(zhí)行國土資源及地質環(huán)境保護法律法規(guī)和政策規(guī)章；研究擬訂管理、保護與合理利用國土資源和地質環(huán)境保護的規(guī)范性文件，提出并組織實施全市國土資源管理和地質環(huán)境保護的技術標準、規(guī)程、規(guī)范和辦法；負責指導全市國土資源行政執(zhí)法工作，調查處理國土資源較大違法案件。

（三）承擔優(yōu)化配置國土資源的責任。組織編制和實施全市國土規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、土地整理復墾開發(fā)規(guī)劃和國土資源其它專項規(guī)劃、計劃；指導和審核縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃和礦產資源規(guī)劃，組織編制實施礦產資源、地質勘查和地質環(huán)境等規(guī)劃以及地質災害防治、礦山環(huán)境保護等其他有關的專項規(guī)劃并監(jiān)督檢查規(guī)劃執(zhí)行情況；參與上報審批的涉及土地、礦產的相關規(guī)劃的審核。

（四）承擔全市耕地保護的責任，確保規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農田面積不減少。牽頭擬訂并實施耕地保護政策，組織實施基本農田保護，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況；指導、監(jiān)管未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復墾、移民搬遷用地和耕地開發(fā)的工作；組織實施土地用途管制、農用地轉用和土地征收征用；承擔各類用地的審核、報批工作。

（五）負責土地資源調查及不動產權籍管理。擬訂全市地籍管理辦法并組織實施，組織土地資源調查、地籍調查、土地統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測，規(guī)范國土資源權屬管理。依法保護全市土地資源，保護不動產所有者和使用者的合法權益，組織調處土地權屬糾紛，指導監(jiān)管土地確權、城鄉(xiāng)地籍、土地分等定級、土地登記、房屋登記、林權登記、草原登記等不動產登記發(fā)證工作；負責商州區(qū)不動產登記工作。

（六）負責節(jié)約集約利用土地資源管理。組織擬訂并實施土地開發(fā)利用標準，管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)建設用地供應、政府土地儲備、土地開發(fā)和節(jié)約集約利用；擬訂并按規(guī)定組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓等管理辦法，建立基準地價、標定地價等政府公示地價制度，監(jiān)督管理農村集體建設用地使用權的流轉。

（七）負責國土資源市場秩序管理。監(jiān)測土地市場和建設用地利用情況，監(jiān)管地價，規(guī)范和監(jiān)管礦業(yè)權市場，組織對礦業(yè)權人勘查、開采活動進行監(jiān)督管理，規(guī)范和監(jiān)管國土資源相關社會中介組織和行為，依法查處違法行為。

（八）負責礦產資源勘查開發(fā)利用管理。依法實施礦產資源開采許可；組織開展全市礦產資源供需形勢分析，研究擬訂全市礦產資源政策和發(fā)展戰(zhàn)略；管理采礦權市場；監(jiān)管礦產資源開采活動；調處較大礦權糾紛；實施礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理。

（九）負責地質環(huán)境保護和地質災害防治管理。組織實施礦山地質環(huán)境保護，監(jiān)督管理古生物化石、地質遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護區(qū)、保護地，依法管理水文地質、工程地質、環(huán)境地質勘查和評價工作，監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水過量開采和污染；管理城市地質、農業(yè)地質、旅游地質的勘查、評價工作；組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督全市地質災害防治工作，制訂并組織實施重大地質災害等國土資源突發(fā)事件應急預案，指導應急處置。

（十）負責全市國土資源系統(tǒng)非稅收入的監(jiān)管。依法征收國土資源收益，規(guī)范、監(jiān)督資金使用，擬訂土地、礦產資源參與經濟調控的政策措施。依法組織土地、礦產資源專項收入的征管，配合有關部門擬訂收益分配制度，配合有關部門指導、監(jiān)督全市土地整理復墾開發(fā)資金的收取和使用。依法管理土地、礦產等資源性資產和國家出資形成的礦業(yè)權權益，負責有關資金、基金的預算和資產管理與監(jiān)督。

（十一）負責市級以上跨縣區(qū)的線性重點建設項目及單獨選址項目的統(tǒng)一征地及補償安置工作，做好商州區(qū)行政區(qū)域內建設項目用地的統(tǒng)一征地管理工作。

（十二）負責推進國土資源科技進步。貫徹執(zhí)行國家有關國土資源科技發(fā)展和人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃，組織實施重大科技專項，推進國土資源信息化和信息資源的公共服務。

（十三）協(xié)助省國土資源廳開展縣級干部的日常管理，負責全市國土資源系統(tǒng)科級干部的考察、任免、考核、交流工作。

（十四）承辦市政府交辦的其他事項。

內設機構

根據(jù)上述職責，市國土資源局設9個內設機構。

（一）黨政辦公室

負責局機關黨務、政務工作；負責機關規(guī)范化管理、監(jiān)督檢查機關工作制度的落實；負責重要會議的組織和會議決定事項的督辦；負責人大建議和政協(xié)提案的辦理；組織國土資源重大課題調研；負責文秘與公文管理、辦公自動化、重要文件的起草、新聞發(fā)布、政務信息、機要、保密、檔案工作；負責保衛(wèi)、接待、后勤保障等工作；負責國土資源信息化建設、對外合作、交流及外事工作。

（二）法制科

負責法制及依法行政工作；研究擬訂國土資源管理的規(guī)范性文件；承擔規(guī)范性文件制定、審查和備案工作；組織開展國土資源政策法規(guī)調研和法制宣傳教育；參與市級土地礦產審批事項的會審；組織承辦行政聽證、行政復議、行政訴訟和行政賠償有關工作；負責國土資源政策法規(guī)咨詢；負責國土資源信訪處理及信訪案件的督辦；負責重大行政決策合法性審查工作；落實行政執(zhí)法責任制、重大行政執(zhí)法決定法制審核和行政執(zhí)法全過程記錄等制度；承擔政府及部門合同的草擬、審查和備案工作；負責法律顧問的聘用、管理等工作。

（三）規(guī)劃管理科

編制實施全市國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃、土地開發(fā)復墾整理規(guī)劃及相關土地利用專項、專業(yè)規(guī)劃、方案；指導、審核縣、鎮(zhèn)（辦）土地利用總體規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃及相關土地利用專項、專業(yè)規(guī)劃、方案；參與地質勘查規(guī)劃、地質災害防治規(guī)劃等其它國土資源專項規(guī)劃編制工作；編制管理土地利用計劃和國土資源調查評價計劃；承擔建設項目用地預審；負責土地征收和農用地轉用項目用地的規(guī)劃、計劃審查；依法審查相關部門專項規(guī)劃；研究有關國土資源的區(qū)域、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調、綜合利用政策措施；開展國土資源經濟形勢分析，研究提出國土資源供需總量平衡的政策建議，參與宏觀經濟運行研究；負責國土資源改革事項的研究、協(xié)調和組織工作；承擔綜合統(tǒng)計和專業(yè)統(tǒng)計歸口管理工作；組織開展國土資源科學技術研究。

（四）資金資產科

擬訂并組織實施國土資源有關財務、資產管理辦法；承擔國土資源有償使用的工作；參與管理土地、礦產等資源性資產和國家出資形成的礦業(yè)權權益的有關工作；承擔有關專項資金、基金的管理；承擔市局預決算、政府采購和機關財務、資產管理；指導和監(jiān)督局屬單位國有資產和財務管理。

（五）耕地保護科

擬訂和貫徹實施耕地保護、農用地保護和土地開發(fā)復墾整理等有關政策規(guī)定；組織實施基本農田劃定調整和保護；負責全市高標準基本農田建設項目監(jiān)管；組織實施縣級政府耕地保護目標責任考核；指導落實全市耕地占補平衡；負責建設占用耕地的占補平衡系統(tǒng)監(jiān)管；指導做好土地整理項目監(jiān)管；負責協(xié)調和組織制定、修訂全市征地統(tǒng)一年產值標準和片區(qū)綜合地價標準；負責土地征收、征用及農用地轉用審核報批工作；指導統(tǒng)一征地工作；負責征地制度改革及被征地農民合法權益監(jiān)管工作，協(xié)助做好全市征地的信訪維穩(wěn)工作；監(jiān)督檢查全市土地征收、被征地農民補償安置工作。

（六）土地利用科

組織實施土地利用法規(guī)政策的貫徹落實，擬訂全市土地利用政策、辦法；負責城鄉(xiāng)建設用地和土地市場監(jiān)督管理；負責國有建設用地使用權劃撥、出讓、轉讓、租賃等方面的管理工作；負責市級國有建設用地供應的審核報批；指導農村集體土地建設用地管理、農村集體非農土地使用權的流轉管理；組織城市建設用地節(jié)約集約評價和農用地、建設用地分等定級；負責閑置土地及低效利用土地的監(jiān)督管理；負責基準地價更新與調整、標定地價的評估監(jiān)測工作；負責國有土地使用權的處置；負責土地評估機構資格和土地使用權價格審查備案；組織土地利用動態(tài)巡查和土地利用統(tǒng)計監(jiān)督管理。

（七）礦產管理科

負責礦產資源開采（變更、延續(xù)、注銷、閉坑）許可；負責礦產資源開發(fā)利用統(tǒng)計年報的匯總、上報和采礦許可證的年檢；管理采礦權市場；監(jiān)管礦產資源開采活動；調處較大礦權糾紛；依法辦理采礦權評估結果備案；核定并參與礦產資源補償費、采礦權使用費和價款征收；負責全市礦山超層越界開采、非法開采等安全生產管理；組織實施礦產資源儲量管理辦法、標準、規(guī)程、規(guī)范；負責管理礦產資源儲量的評審、備案、登記、統(tǒng)計；負責組織實施礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理；參與壓覆礦產資源審查備案；負責組織開展礦產資源供需形勢分析，研究擬訂礦產資源政策和發(fā)展戰(zhàn)略。

（八）地質環(huán)境科

負責編制全市地質環(huán)境保護規(guī)劃、地質災害防治規(guī)劃、地質遺跡保護規(guī)劃及年度計劃，指導縣區(qū)編制相應規(guī)劃，并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查；組織協(xié)調指導和監(jiān)督地質災害防治工作,擬訂并組織實施突發(fā)地質災害應急預案和指導應急處置；指導和監(jiān)督管理礦山地質環(huán)境保護與治理，組織審查礦山地質環(huán)境保護治理方案；核定并參與地質環(huán)境恢復保證金收繳；承擔監(jiān)督管理古生物化石、地質遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護區(qū)、保護地的工作；依法管理水文地質、工程地質、環(huán)境地質勘查和評價工作；組織監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水過量開采引起的地面沉降和地下水污染造成的地質環(huán)境破壞。

（九）人事教育科

負責局機關和局屬單位的機構編制、干部人事等管理工作。承辦科級干部的考察、培養(yǎng)、選拔、交流、任免等具體工作；負責局機關和局屬單位干部職工及各縣國土資源局科級干部的年度考核和檔案管理；負責局機關和局屬單位勞資申報；負責國土資源系統(tǒng)人才隊伍建設；負責干部出國（境）政審、專業(yè)技術職務及相關職業(yè)資格的管理；負責干部職工宣傳教育、業(yè)務培訓計劃并組織實施；負責機關離退休人員的日常管理；指導局屬單位離退休人員的管理；負責年度目標責任考核的日常工作。

機關黨的組織機構按黨章規(guī)定設置。

紀檢組、監(jiān)察室按有關規(guī)定設置。

人員編制

市國土資源局機關行政編制20名。其中：局長1名、副局長3名，總工程師1名（副縣級）。正科級領導職數(shù)9名、副科級領導職數(shù)3名。

其他事項

（一）市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊承擔國土資源執(zhí)法監(jiān)察職責，并指導全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。

（二）管理市國土資源局商州分局。

（三）管理市國土資源局商丹園區(qū)分局。

附則

本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

領導成員

牛 勇：黨組書記、局長

趙秋?。狐h組成員、副局長

彭家政：黨組成員、紀檢組長

汪宗禮：黨組成員，副局長

魏銀太：調研員

許臣續(xù)：調研員