臨滄市國土資源局

臨滄市國土資源局，根據(jù)《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈市人民政府機構改革方案〉的通知》（云廳字〔2010〕10號）和《臨滄市人民政府辦公室關于印發(fā)〈臨滄市國土資源局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定〉的通知》(臨政辦發(fā)〔2011〕16號)精神而設立，為臨滄市人民政府工作部門，正處級。

主要職能

一、職責調整

（一）取消已由臨滄市人民政府公布取消的行政審批事項。

（二）將科技成果轉化為具體實施的職責交給事業(yè)單位。

（三）加強土地供需調控和總量平衡，落實最嚴格的土地管理制度。加強國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用。加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃和合理開發(fā)利用管理，強化資源回采率和資源綜合利用率的監(jiān)管。

二、主要職責

（一）承擔保護與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責任。組織擬訂國土資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，開展國土資源經(jīng)濟形勢分析，研究提出國土資源供需總量平衡的計劃和政策建議，參與經(jīng)濟運行、區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究并擬訂涉及國土資源的調控政策和措施。編制并組織實施國土規(guī)劃，擬定并組織實施國土資源領域資源節(jié)約利用和循環(huán)經(jīng)濟政策措施。

（二）承擔規(guī)范國土資源管理秩序的責任。貫徹執(zhí)行國土資源有關法律、法規(guī)和規(guī)章，起草國土資源管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案，擬訂有關國土資源管理政策、措施和規(guī)范性文件并監(jiān)督實施。指導縣（區(qū)）國土資源行政執(zhí)法工作，調查處理國土資源重大違法案件。

（三）承擔優(yōu)化配置國土資源的責任。編制土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、土地整理復墾開發(fā)規(guī)劃和其他專項規(guī)劃、計劃并組織實施。組織編制礦產(chǎn)資源、地質勘查和地質環(huán)境規(guī)劃以及地質災害防治、礦山環(huán)境保護等其他有關專項規(guī)劃并監(jiān)督檢查規(guī)劃執(zhí)行情況。參與報云南省國土資源廳和臨滄市人民政府審批的涉及土地、礦產(chǎn)有關規(guī)劃的審核。

（四）負責規(guī)范國土資源權屬管理。依法保護土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源所有者和使用者的合法權益，組織承辦和調查處理重大權屬糾紛，指導土地確權，承擔土地登記工作，指導土地登記業(yè)務以及土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會查詢服務。

（五）承擔耕地保護的責任。確保土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少。貫徹實施耕地保護政策和措施，組織實施基本農(nóng)田保護，監(jiān)督和嚴格執(zhí)行占用耕地補償制度，負責未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復墾和耕地開發(fā)的監(jiān)督工作。組織實施土地用途管制、農(nóng)用地轉用和土地征收征用，承擔報云南省人民政府和臨滄市人民政府審批各類用地的審核、報批工作。

（六）擬訂全市有關測繪管理的政策、辦法，編制基礎測繪規(guī)劃，并組織實施；承擔全市測繪管理工作，組織實施全市測繪市場、測繪項目、測繪成果、測量標志、測繪任務登記等管理工作；承辦縣以下獨立平面坐標系統(tǒng)的審核，測繪資格證書、測繪工作證初審；組織實施國家、省、市基礎測繪、國界線測繪、行政區(qū)域界線測繪，土地所有權、土地使用權測繪，土地和礦產(chǎn)資源的保護、開發(fā)、利用專項測繪等；行使法定的測繪行政處罰權。

（七）承擔及時準確提供土地利用各類數(shù)據(jù)的責任。貫徹執(zhí)行地籍管理辦法措施，組織實施土地資源調查、地籍調查、土地統(tǒng)計、動態(tài)監(jiān)測、重大土地專項調查工作，指導地籍調查、土地分等定級工作。

（八）承擔節(jié)約集約利用土地資源的責任。實施土地開發(fā)利用標準，管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)建設用地供應、政府土地儲備、土地開發(fā)和節(jié)約集約利用。擬訂并按照規(guī)定組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓等管理辦法，建立基準地價、標定地價等政府公示地價制度，會同有關部門監(jiān)督管理農(nóng)村集體建設用地使用權流轉。監(jiān)督執(zhí)行禁止和限制供地目錄、劃撥用地目錄等。承擔報臨滄市人民政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)的處置。

（九）承擔規(guī)范國土資源市場秩序的責任。監(jiān)測土地市場和建設用地利用情況，監(jiān)管地價，規(guī)范和監(jiān)管礦業(yè)權市場，組織對礦業(yè)權人勘查、開采活動進行監(jiān)督管理，規(guī)范和監(jiān)督國土資源有關社會組織和行為，依法查處違法行為。

（十）負責礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理，按權限管理礦業(yè)權審核登記發(fā)證和轉讓登記，負責管理市級規(guī)劃礦區(qū)、對臨滄市經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)，承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量控制及有關管理工作，組織編制實施礦業(yè)權設置方案。

（十一）負責管理地質勘查行業(yè)和礦產(chǎn)資源儲量，組織實施地質調查評價、礦產(chǎn)資源勘查，管理市級地質勘查項目，組織實施市級重大地質勘查專項，管理地質勘查資質、地質資料、地質勘查成果、地質資料匯交工作，統(tǒng)一管理公益性地質調查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查工作。

（十二）承擔地質環(huán)境保護責任。組織實施礦山地質環(huán)境保護，監(jiān)督管理古生物化石、地質遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護區(qū)、保護地，依法管理水文地質、工程地質、環(huán)境地質勘查和評價工作，監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水過量開采和污染，組織城市地質、農(nóng)業(yè)地質、旅游地質的勘查、評價工作。

（十三）承擔地質災害預防和治理的責任。指導應急處置，組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督地質災害防治工作，擬訂并組織實施重大地質災害等國土資源突發(fā)事件應急預案。

（十四）依法征收資源收益，參與資金使用的監(jiān)督、管理工作，擬訂土地、礦產(chǎn)資源參與經(jīng)濟調控的措施。依法組織土地、礦產(chǎn)資源專項收入的征管，配合有關部門擬訂收益分配制度，負責有關耕地開發(fā)費的征收和管理使用。配合有關部門指導、監(jiān)督土地整理復墾開發(fā)資金的收取和使用。參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)，參與管理國家出資形成的礦業(yè)權權益，負責有關資金、基金的預算和財務、資源管理與監(jiān)督。

（十五）推進國土資源科技進步，組織制定、實施國土資源科技發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃，組織實施重要科技專項，推進國土資源信息化和信息資料的公共服務。

（十六）承辦臨滄市人民政府交辦的其他事項。

內設機構

根據(jù)臨滄市國土資源局主要職責，局機關內設9個職能科（室）、下屬5個事業(yè)單位、1個直屬分局（臨翔分局）：

（一）辦公室

負責機關文電、會務、機要、檔案、信息、保密、信訪、接待等工作；承擔有關文件的起草和審核、重要會議組織、秘書事務、新聞宣傳和政務公開工作；協(xié)調機關日常工作；負責機關財務、資產(chǎn)管理和安全工作；承擔國土資源有償使用工作，參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)和國家出資形成的礦業(yè)權權益的有關工作；依法承擔國土資源專項收入征管工作；承擔專項資金、基金的有關管理工作；擬訂有關財務、資產(chǎn)管理規(guī)定，負責機關和所屬單位的預決算、財務管理、政府采購、國庫集中支付和內部審計等工作；負責所屬單位的財務、國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作；承辦領導交辦的其他工作任務。

（二）規(guī)劃科

組織編制土地利用、礦產(chǎn)資源、地質環(huán)境等綜合規(guī)劃并監(jiān)督實施，編制資源調查評價、勘查、開發(fā)、復墾整理等專項規(guī)劃；依法指導和審核國土資源有關規(guī)劃，參與審核報云南省人民政府和臨滄市人民政府審批的城市總體規(guī)劃；承擔國土計劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)計劃和國土資源調查評價計劃的編制管理工作；承擔報國家和省、市立項基本建設和建設項目用地預審工作；承擔有關國土資源的區(qū)域、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調、綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟、西部大開發(fā)和綜合改革試驗等政策措施的研究工作；承辦領導交辦的其他工作任務。

（三）耕地保護科

擬訂以基本農(nóng)田保護為重點的耕地保護辦法和措施，組織開展耕地保護、土地整理復墾開發(fā)；承擔耕地保護責任的監(jiān)督、檢查、考核等有關工作，監(jiān)督檢查基本農(nóng)田保護和占用耕地補償制度的落實情況；承擔農(nóng)用地轉用和集體土地征收、征用有關管理工作，承辦云南省人民政府、云南省國土資源廳和臨滄市人民政府審批的農(nóng)用地轉用及集體土地征收、征用的審核工作，承辦土地整理復墾開發(fā)項目的審查、匯總、報批、監(jiān)督檢查和竣工初驗工作；承辦領導交辦的其他工作任務。

（四）土地利用管理科

擬訂并實施土地供應、土地價格、土地資產(chǎn)和土地儲備管理政策；承擔城鄉(xiāng)建設用地和土地市場管理工作；規(guī)范土地使用權出讓、租賃、作價出資和轉讓行為；組織實施節(jié)約集約用地評價和建設用地分等定級工作和基準地價、標定地價等地價制度；對土地市場和地價實施動態(tài)監(jiān)測；承擔確認土地使用權價格工作；負責國有建設用地供應審核報批工作；指導農(nóng)村集體建設用地流轉管理；對土地評估機構進行監(jiān)管；承辦領導交辦的其他工作任務。

（五）地籍管理科

擬訂地籍管理辦法，擬訂土地確權、土地登記發(fā)證辦法和土地權屬糾紛調處辦法；擬訂土地調查、地籍調查、土地統(tǒng)計、動態(tài)監(jiān)測、地籍數(shù)據(jù)庫和測繪工作的技術規(guī)范、標準；負責土地資源調查、地籍調查、土地統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測，承擔土地資源狀況評價、統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)分析工作；負責組織實施土地調查，承擔土地登記發(fā)證和各類土地登記資料的整理、共享、匯交和對外查詢工作；承擔土地確權工作，調處土地重大權屬糾紛；指導土地利用數(shù)據(jù)庫、城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫和地籍信息系統(tǒng)建設；承辦領導交辦的其他工作任務。

（六）測繪管理科

擬訂全市有關測繪管理的政策、辦法，編制基礎測繪規(guī)劃和地籍測繪規(guī)劃，并組織實施；承擔全市測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；組織實施全市的測繪市場、測繪項目、測繪成果、測量標志、測繪任務登記等管理；承辦縣級以下獨立平面坐標系統(tǒng)的審核，測繪資格證書、測繪作業(yè)證初審；組織實施國家、省、市基礎測繪、國界線測繪、行政區(qū)域界線測繪，土地所有權、土地使用權測繪，土地開發(fā)、利用保護的專項測繪，礦產(chǎn)資源保護、開發(fā)、利用的測繪等；審查使用政府財政資金的測繪項目和建設工程測繪項目，并提出立項意見；行使法定的測繪行政處罰權；承辦領導交辦的其他工作任務。

（七）地質環(huán)境科

組織協(xié)調和監(jiān)督地質環(huán)境保護、地質災害防治工作；承擔監(jiān)督管理古生物化石、地質遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護區(qū)、保護地的工作；依法管理水文地質、工程地質、環(huán)境地質勘查和評價工作；組織監(jiān)測、監(jiān)督防止因地下水過量開采引起的地面沉降和地下水污染造成的地質環(huán)境破壞；對地質災害評估機構進行監(jiān)管；承辦領導交辦的其他工作任務。

（八）礦產(chǎn)資源管理科

擬訂礦產(chǎn)資源開發(fā)管理辦法并監(jiān)督實施，指導、監(jiān)督檢查礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用和保護工作；編制實施礦業(yè)權設置方案；依法承擔礦產(chǎn)資源專項收入征管工作；負責監(jiān)管礦業(yè)權市場和礦產(chǎn)資源勘查、開采活動；承擔采礦權設置和轉讓審批登記發(fā)證；參與礦產(chǎn)資源補償費的征收管理和采礦權價款的征收管理；參與礦產(chǎn)資源性資產(chǎn)和國家出資形成的礦業(yè)權權益的有關工作；調處礦業(yè)權權屬糾紛。組織實施礦產(chǎn)資源儲量管理辦法、標準、規(guī)程、規(guī)范；負責礦產(chǎn)資源儲量的評審、登記、統(tǒng)計管理；實施礦山儲量動態(tài)監(jiān)測管理；承擔礦產(chǎn)資源有償使用費和補償費征收、礦產(chǎn)地儲備、壓覆礦產(chǎn)資源管理的有關工作；監(jiān)督管理礦床區(qū)域工業(yè)指標；組織礦產(chǎn)資源形勢分析和戰(zhàn)略研究，參與礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的監(jiān)督管理；承辦領導交辦的其他工作任務。

（九）組織人事科

負責機關及下屬單位的機構編制、人事工作；按規(guī)定承辦縣（區(qū)）國土資源主管部門領導班子建設，以及縣（區(qū)）國土資源部門科級干部的考核、任免、獎懲等有關工作；編制人才規(guī)劃、教育培訓計劃，組織開展教育培訓工作；承辦領導交辦的其他工作任務。

（十）土地執(zhí)法監(jiān)察支隊（行政事業(yè)單位）

貫徹和實施國家和省、市有關國土資源的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和辦法；負責有關國土資源法律、法規(guī)的宣傳教育，有關執(zhí)法監(jiān)察文件的擬草，辦理有關行政復議事宜；負責對國土資源法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，參與審查和審批事項的監(jiān)督檢查；負責對本行政區(qū)域內的國土資源利用行為實行動態(tài)巡查，對縣（區(qū)）國土資源局實施動態(tài)巡查責任制的落實情況進行指導、監(jiān)督、檢查；負責受理全市國土資源管理違法行為的檢舉、控告，查處國土資源方面的違法案件；接待群眾來信來訪，參與處理土地、礦產(chǎn)權屬糾紛；負責全市國土資源違法案件的統(tǒng)計分析工作，對各縣（區(qū)）國土資源局國土資源違法案件的立案報告和結案備案工作進行監(jiān)督檢查；承辦局領導交辦的其他事項。

（十一）國土資源事務中心（事業(yè)單位）

開展土地勘測、土地規(guī)劃、土地資源調查評價工作；開展地產(chǎn)咨詢、地產(chǎn)評估（城鎮(zhèn)基準地價評估、出讓宗地地價評估、標定地價評估、征收地價評估、企業(yè)改制土地資產(chǎn)測算、地產(chǎn)招標與拍賣評估）工作；開展土地儲備、土地登記代理、土地開發(fā)整理工作；開展征地事務代理、土地出讓、拍賣、招標、掛牌工作；開展礦產(chǎn)資源儲量及地質勘查報告評審工作。

（十二）土地開發(fā)整理中心（事業(yè)單位）

協(xié)助編制、實施土地開發(fā)整理規(guī)劃、計劃；參與擬定有關政策、技術規(guī)程、管理辦法；對建設單位委托的耕地占補平衡項目組織具體實施；配合土地開發(fā)整理項目的立項、檢查、驗收；建立土地開發(fā)整理專家咨詢和信息系統(tǒng)，提供咨詢、信息服務；開展土地開發(fā)整理調查研究、技術指導、培訓及交流合作等。

（十三）礦業(yè)權交易中心和土地交易中心（事業(yè)單位）

臨滄市礦業(yè)權交易中心職責：在臨滄市國土資源局的領導下，依法組織實施我市礦業(yè)權交易工作。負責全市礦產(chǎn)資源的探礦權和采礦權的出讓、轉讓的技術性、事務性工作；為政府及社會各界提供礦業(yè)權招標、拍賣、掛牌出讓和轉讓交易服；接受省、市、縣國土資源部門委托承辦礦業(yè)權出讓、轉讓的具體工作；接受礦業(yè)權人委托，承辦礦業(yè)權轉讓的具體工作；負責礦業(yè)權出讓合同的起草工作；受市國土資源局的委托，負責礦業(yè)權價款的收繳工作；負責探礦權、采礦權出讓和轉讓交易結果的確認，簽訂成交確認文書；為礦業(yè)權交易提供法律和技術咨詢服務；對全市礦業(yè)權市場進行監(jiān)測。組織實施全市礦業(yè)權價格監(jiān)測工作；）提供省、市、縣的礦業(yè)權現(xiàn)時及歷史的交易信息，包括礦業(yè)權出讓、轉讓公告、公示和結果信息。

臨滄市土地交易中心職能：在臨滄市國土資源局的領導下，依法組織實施我市土地交易工作。負責土地交易市場的建設管理；組織實施土地使用權公開招標、拍賣和掛牌交易等服務性工作；受理土地使用權轉讓、出租、抵押、租賃、登記發(fā)證申請等服務性工作；負責為土地交易、洽談、展銷、招商等交易活動和土地交易代理、地價評估、信息咨詢等中介機構提供服務場所和服務；負責收集、匯總、儲存、上報、發(fā)布土地使用權交易信息行情，提供法律政策咨詢和其他信息咨詢服務；承擔其他有關土地交易中的服務性工作

（十四）土地收購儲備中心（事業(yè)單位）

負責臨滄市轄區(qū)范圍內所有存量及增量建設用地的收購儲備工作。研究和擬定有關土地儲備、供應的規(guī)章和政策；根據(jù)市政府國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展計劃、城市建設計劃、年度用地計劃，編制年度土地收購儲備計劃；根據(jù)市政府批準的收購儲備計劃，對全市轄區(qū)內企事業(yè)單位需要盤活、調整的存量土地、城市其他閑置土地及其他增量土地，以收回、收購、置換等方式適時進行收購儲備，為增強政府對土地供應的調控力度服務；在市政府的領導下，負責土地儲備資金籌措及使用管理，擬定融資規(guī)模和向金融機構舉借貸款規(guī)模，與各金融機構的協(xié)調，管理、運作好土地收購、儲備資金；負責土地市場信息的收集和市場需求預測工作，做好儲備土地的前期開發(fā)、資金測算平衡和出讓前期準備工作，為土地公開出讓創(chuàng)造條件；編制收購土地方案和土地出讓前期開發(fā)方案，測算收購、開發(fā)成本。建立土地收購儲備信息系統(tǒng)，搞好綜合統(tǒng)計，定期向市政府報告工作；完成市政府、市國土資源局交辦的其他任務。

人員編制

臨滄市國土資源局人員編制29名（行政編制17名，暫定人員12名）。其中：局長1名（正處級），副局長4名（副處級）；科級領導職數(shù)14名（10正4副，含總規(guī)劃師1名）。

其他事項

（一）臨滄市國土資源局臨翔分局，為臨滄市國土資源局派出機構（正科級），受臨滄市國土資源局領導，承擔臨翔區(qū)內國土資源管理的有關工作。

（二）關于河道采砂管理的職責分工。臨滄市國土資源局對保障河道內砂石資源合理開發(fā)利用負責，臨滄市水務局對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全負責，臨滄市交通運輸局對河道采砂影響通航安全負責。由臨滄市水務局牽頭，會同臨滄市國土資源局、臨滄市交通運輸局等部門，負責河道采砂監(jiān)督管理工作、統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計劃、開展河道采砂的水上執(zhí)法監(jiān)管。

（三）臨滄市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊受臨滄市國土資源局的委托，負責組織實施國土資源執(zhí)法監(jiān)察，受理國土資源違法行為的舉報，依法組織查處重大土地、礦產(chǎn)違法案件，對違法行為實施行政處罰；臨滄市國土資源局負責監(jiān)督臨滄市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊組織實施行政處罰的行為，并對該行為的后果承擔法律責任。

（四）臨滄市國土資源局臨翔分局和所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制另行規(guī)定。