廣州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法

為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)和激勵(lì)我市企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營質(zhì)量水平，建立和實(shí)施卓越績效模式，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣州市實(shí)際，制定《廣州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法》。 本辦法所稱廣州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)由市政府批準(zhǔn)、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，授予在廣州市登記注冊(cè)，具有法人資格，質(zhì)量管理成效顯著，產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營質(zhì)量、自主創(chuàng)新能力和市場競爭力等在國內(nèi)或國際處于領(lǐng)先地位，對(duì)廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)的企業(yè)。

正文

第一章　總則

第一條　為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)和激勵(lì)我市企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營質(zhì)量水平，建立和實(shí)施卓越績效模式，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣州市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱廣州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)由市政府批準(zhǔn)、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，授予在我市登記注冊(cè)，具有法人資格，質(zhì)量管理成效顯著，產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營質(zhì)量、自主創(chuàng)新能力和市場競爭力等在國內(nèi)或國際處于領(lǐng)先地位，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)的企業(yè)。

第三條　廣州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審遵循科學(xué)、公正、公平、公開的原則；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、好中選優(yōu)；堅(jiān)持企業(yè)自愿、不向企業(yè)收費(fèi)、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、不搞終身制。

第四條　廣州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)原則上每三年評(píng)選一次，每次評(píng)審前報(bào)省政府批準(zhǔn)，每次獲獎(jiǎng)企業(yè)數(shù)量不超過5家。

第二章　組織管理

第五條　設(shè)立廣州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)(以下簡稱評(píng)審委員會(huì))，由分管副市長擔(dān)任評(píng)審委員會(huì)主任，市政府分管副秘書長和市質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，成員由市黨廉辦，市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技和信息化局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、外經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、國資委、環(huán)保局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、安全監(jiān)管局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局有關(guān)負(fù)責(zé)同志以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人組成。評(píng)審委員會(huì)成員名單由市質(zhì)監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門提出，報(bào)評(píng)審委員會(huì)主任審定后公布。

評(píng)審委員會(huì)成員任期自批準(zhǔn)之日起至下屆評(píng)審委員會(huì)成員批準(zhǔn)之日止，評(píng)審委員會(huì)成員可連任。

評(píng)審委員會(huì)的主要職責(zé)：

(一)組織協(xié)調(diào)廣州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng)，決定和處理評(píng)審過程的重大事項(xiàng)；

(二)審核評(píng)審管理辦法，審定并公布評(píng)審委員會(huì)議事規(guī)則、評(píng)審委員會(huì)秘書處工作規(guī)則、評(píng)審員管理規(guī)定等工作規(guī)范；

(三)審查、公示評(píng)審結(jié)果，審議確定擬獲獎(jiǎng)企業(yè)名單并報(bào)請(qǐng)市政府審定。

第六條　評(píng)審委員會(huì)下設(shè)秘書處(設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局)，作為評(píng)審委員會(huì)的具體辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)評(píng)審的日常管理工作。秘書處人員組成、工作制度、議事規(guī)則等，由評(píng)審委員會(huì)審定并公布。

評(píng)審委員會(huì)秘書處的主要職責(zé)：

(一)具體組織、推動(dòng)、指導(dǎo)廣州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng)的開展；

(二)擬(修)訂廣州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法及相應(yīng)的管理制度等；

(三)向社會(huì)公開招選評(píng)審專家，建立專家?guī)?，?fù)責(zé)評(píng)審專家的培訓(xùn)考核，組建獨(dú)立的評(píng)審專家組；

(四)向評(píng)審委員會(huì)報(bào)告廣州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審工作情況，提請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)審定擬獲獎(jiǎng)企業(yè)候選名單。

第七條　材料評(píng)審、現(xiàn)場考評(píng)、綜合評(píng)價(jià)等評(píng)審工作由評(píng)審專家組按規(guī)定進(jìn)行。

第八條　市有關(guān)主管部門、各區(qū)(縣級(jí)市)質(zhì)監(jiān)局、市行業(yè)協(xié)會(huì)分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本轄區(qū)、本行業(yè)申報(bào)企業(yè)的培育和推薦工作；宣傳、推廣獲獎(jiǎng)企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果。

第三章　申報(bào)條件

第九條　申報(bào)廣州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，必須同時(shí)具備下列基本條件：

(一)在廣州市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)5年以上，具有獨(dú)立法人資格，從事合法生產(chǎn)經(jīng)營；

(二)符合國家、省、市的產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量等政策，產(chǎn)品或服務(wù)列入國家強(qiáng)制監(jiān)督管理范圍的應(yīng)取得相關(guān)證照；

(三)具備健全的標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量保證體系和質(zhì)量管理體系，實(shí)施卓越績效管理模式并有效運(yùn)行，質(zhì)量管理成績顯著，產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營質(zhì)量、自主創(chuàng)新能力、品牌戰(zhàn)略實(shí)施能力、市場競爭力等在國內(nèi)外處于領(lǐng)先地位；

(四)具有杰出的經(jīng)營業(yè)績或社會(huì)貢獻(xiàn)，其經(jīng)營規(guī)模、實(shí)現(xiàn)利稅、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率等指標(biāo)在近3年(取平均值)位居市內(nèi)同行業(yè)前列；

(五)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，在近3年國家、省、市級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查中沒有不合格記錄；

(六)具有良好的誠信記錄和社會(huì)聲譽(yù)，顧客滿意程度高；

(七)積極履行社會(huì)責(zé)任，近3年來沒有發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等事故，沒有因違反生產(chǎn)經(jīng)營、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)保障、環(huán)保、安全生產(chǎn)、稅收等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定受到刑事或行政處罰。

第十條　凡有下列情況之一者，不得申報(bào)廣州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)：

(一)不符合國家和省、市的產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量政策；

(二)產(chǎn)品或服務(wù)列入國家強(qiáng)制監(jiān)督管理范圍而未取得相關(guān)證照；

(三)近3年有重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故及經(jīng)查證屬重大有效投訴；

(四)近3年國家、省、市監(jiān)督抽查的產(chǎn)品或服務(wù)有質(zhì)量問題；

(五)參加質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定活動(dòng)存在弄虛作假等違規(guī)行為；

(六)不愿意承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；

(七)有其他違反法律、法規(guī)的行為。

第十一條　獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、中國發(fā)明專利、國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品以及國家質(zhì)檢總局“全國質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)”、“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”、“標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等稱號(hào)并在有效期內(nèi)的企業(yè)，在同等條件下予以優(yōu)先考慮。

第十二條　已獲得國家質(zhì)量獎(jiǎng)、廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的單位，不再申報(bào)廣州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。

第四章　評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

第十三條　廣州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T19580-2004《卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和GB/Z19579-2004《卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》執(zhí)行。具體標(biāo)準(zhǔn)包括領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)略，顧客和市場，資源，過程管理，測量、分析和改進(jìn)，經(jīng)營結(jié)果等部分，標(biāo)準(zhǔn)總分為1000分。

第十四條　廣州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)具體評(píng)價(jià)工作按《廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)價(jià)細(xì)則》實(shí)施。

第五章　評(píng)審程序

第十五條　評(píng)審按如下程序進(jìn)行：

(一)公布評(píng)審相關(guān)事項(xiàng)。

評(píng)審委員會(huì)秘書處公布本屆評(píng)審工作方案以及相關(guān)要求。

(二)企業(yè)申報(bào)。

企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上如實(shí)填寫申報(bào)表格，提交自評(píng)報(bào)告和相關(guān)證明材料，按規(guī)定日期報(bào)送評(píng)審委員會(huì)秘書處。(申報(bào)啟動(dòng)之日起2個(gè)月內(nèi)完成)

(三)材料初審。

評(píng)審委員會(huì)秘書處會(huì)同有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體和相關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)企業(yè)是否符合申報(bào)條件、企業(yè)申報(bào)內(nèi)容是否屬實(shí)、申報(bào)材料是否完備等進(jìn)行審核，對(duì)申報(bào)材料不完備的企業(yè)，及時(shí)通知有關(guān)企業(yè)予以補(bǔ)充完善；對(duì)符合條件、材料完備的企業(yè)，將其申報(bào)材料送評(píng)審專家組評(píng)審。(申報(bào)截止之日起25個(gè)工作日內(nèi)完成)

(四)材料評(píng)審。

評(píng)審專家組根據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和其他評(píng)審要求，評(píng)審企業(yè)申報(bào)材料，形成初步評(píng)審報(bào)告，并按得分高低排序，提出進(jìn)入現(xiàn)場考評(píng)的候選企業(yè)建議名單(一般不超過10家)。(材料初審?fù)瓿珊?5個(gè)工作日內(nèi)完成)

(五)現(xiàn)場考評(píng)。

評(píng)審專家組對(duì)候選企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場考評(píng)，形成現(xiàn)場考評(píng)報(bào)告。(材料評(píng)審?fù)瓿珊?5個(gè)工作日內(nèi)完成)

(六)綜合評(píng)價(jià)。

評(píng)審專家組根據(jù)材料評(píng)審和現(xiàn)場考評(píng)情況，對(duì)候選企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)打分，并按得分高低排序，形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，提出推薦獲獎(jiǎng)企業(yè)名單。(現(xiàn)場考評(píng)完成后25個(gè)工作日內(nèi)完成)

(七)秘書處評(píng)估。

秘書處根據(jù)評(píng)審專家組提供的綜合評(píng)價(jià)報(bào)告和推薦獲獎(jiǎng)企業(yè)名單，進(jìn)行全面審核、綜合分析和系統(tǒng)評(píng)估，提出綜合評(píng)估報(bào)告和建議獲獎(jiǎng)企業(yè)名單，連同評(píng)審專家組提交的綜合評(píng)價(jià)報(bào)告和推薦獲獎(jiǎng)企業(yè)名單，一并提交評(píng)審委員會(huì)審議。(綜合評(píng)價(jià)完成后25個(gè)工作日內(nèi)完成)

(八)審議公示。

評(píng)審委員會(huì)對(duì)秘書處提交的綜合評(píng)估報(bào)告、建議獲獎(jiǎng)企業(yè)名單以及評(píng)審專家組提交的綜合評(píng)價(jià)報(bào)告、推薦獲獎(jiǎng)企業(yè)名單進(jìn)行審議，確定獲獎(jiǎng)初選企業(yè)名單，向社會(huì)進(jìn)行為期15天的公示。秘書處負(fù)責(zé)受理和核查公示期間的投訴并向評(píng)審委員會(huì)提交書面核查報(bào)告。(公示之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成)

(九)審定報(bào)批。

評(píng)審委員會(huì)根據(jù)公示情況，審議確定擬獲獎(jiǎng)企業(yè)名單，報(bào)請(qǐng)市政府審定后公布。(公示結(jié)束之日起45個(gè)工作日內(nèi)完成)

出現(xiàn)特殊情況，可適當(dāng)延長評(píng)審程序各工作環(huán)節(jié)所規(guī)定的辦理期限。

第六章　獎(jiǎng)勵(lì)及經(jīng)費(fèi)

第十六條　由市人民政府向獲市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)頒發(fā)證書、獎(jiǎng)牌，給予每家獲獎(jiǎng)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

第十七條　獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政統(tǒng)一安排，評(píng)審經(jīng)費(fèi)由市質(zhì)監(jiān)局在業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。

第七章　監(jiān)督管理

第十八條　對(duì)弄虛作假、以不正當(dāng)手段騙取市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，由評(píng)審委員會(huì)提請(qǐng)市政府撤銷其市政府質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)，收回證書、獎(jiǎng)牌，追繳獎(jiǎng)金，并向社會(huì)公告。該企業(yè)終身不得參加市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審。

第十九條　獲獎(jiǎng)企業(yè)如發(fā)生下列情形之一的，由評(píng)審委員會(huì)秘書處提請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)報(bào)市政府撤銷其市政府質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)，收回證書、獎(jiǎng)牌，并予以曝光。該企業(yè)此后連續(xù)兩屆不得申報(bào)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。

(一)發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全、環(huán)境污染等事故的；

(二)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，產(chǎn)品經(jīng)國家級(jí)、省、市級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查判定為嚴(yán)重不合格的；

(三)出口產(chǎn)品經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)因質(zhì)量問題造成國家形象和產(chǎn)品信譽(yù)受到較大損害的；

(四)提供的商品或者服務(wù)被人民法院或政府職能部門判定存在欺詐消費(fèi)者行為，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害的；

(五)發(fā)生重大侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的；

(六)經(jīng)營管理不善，出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)營性虧損的；

(七)其他違反廣州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)宗旨原則的重大事項(xiàng)。

第二十條　獲獎(jiǎng)企業(yè)有義務(wù)宣傳、交流其質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮模范帶動(dòng)作用，推動(dòng)廣大企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。

第二十一條　獲獎(jiǎng)企業(yè)對(duì)外宣傳時(shí)應(yīng)注明獲獎(jiǎng)年度。

第二十二條　承擔(dān)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員要嚴(yán)守工作紀(jì)律，依法保守企業(yè)的商業(yè)秘密，公正廉潔，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、程序進(jìn)行評(píng)審。

對(duì)在評(píng)審過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、造成不良影響的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，取消其評(píng)審工作資格，并提請(qǐng)其主管部門或所在工作單位依法、依規(guī)予以處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條　除本辦法規(guī)定的市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審機(jī)構(gòu)外，本市其他任何組織和個(gè)人不得進(jìn)行市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審活動(dòng)。

第二十四條　各區(qū)(縣級(jí)市)人民政府可依照本辦法制定本地區(qū)相應(yīng)的質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。

第八章　附則

第二十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。相關(guān)法律依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。